1. 旅游業(yè)管理規(guī)定最新
（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施。
（二）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷活動，組織、指導重要旅游產品的開發(fā)，指導駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作。
（三）培育和完善國內旅游市場，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施；指導地方旅游工作。
（四）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設，組織、指導旅游統(tǒng)計工作。
（五）擬定各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設施標準和服務標準并組織實施；審批經營國際旅游業(yè)務的旅行社；組織和指導旅游設施定點工作。
（六）研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣旅游及邊境旅游政策并組織實施；審批外國在我國境內和香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)在內地設立的旅游機構；負責旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事務，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導旅游對外交流與合作。
（七）監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。
（八）指導旅游教育、培訓工作，制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導實施，管理局屬院校的業(yè)務工作。
2. 旅游業(yè)管理規(guī)定最新解讀
隸屬國務院直接管理，屬于行政機關，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標準并監(jiān)督實施。 （二）協(xié)調各項旅游相關政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導重要旅游產品的開發(fā)工作。 （四）培育和完善國內旅游市場，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施，監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設，組織旅游統(tǒng)計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監(jiān)督實施。 （八）指導地方旅游行政機關開展旅游工作。 （九）負責局機關及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實施領導和管理。 （十）承辦國務院交辦的其他事項萊垍頭條
3. 旅游業(yè)管理規(guī)定最新文件
第一章 總則
第一條 為加強對旅游業(yè)的管理，維護旅游市場秩序，保護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等服務的行業(yè)。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內從事旅游經營和旅游管理以及進行旅游活動的，均須遵守本條例。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持社會主義物質文明與精神文明并重，社會效益、環(huán)境效益和經濟效益相統(tǒng)一的原則，在有利于環(huán)境保護、文物保護、風景名勝保護的前提下，開發(fā)旅游資源，確保旅游業(yè)與相關行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游資源條件制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)國家的產業(yè)政策，采取有效措施，加強旅游基礎設施和服務設施建設，加強革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育景點的建設，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展。
鼓勵國內的單位、個人以及外商依法投資開發(fā)旅游資源，并依法保護投資者的合法權益。
第六條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門負責本行政區(qū)域內的旅游監(jiān)督管理工作；其他有關部門應當按照各自的職責，協(xié)同做好旅游管理工作。
第七條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門應當根據(jù)旅游資源的優(yōu)勢和特點，加強對外宣傳，提高重點旅游景區(qū)的知名度；完善旅游服務體系，提高管理水平和服務質量；開發(fā)旅游產品，豐富旅游文化生活；教育旅游從業(yè)人員樹立信譽第一、質量第一、服務第一的觀念，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。
第八條 對保護和開發(fā)利用旅游資源，在旅游經營、管理活動中有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者管理旅游工作的部門給予表彰和獎勵。
第二章 旅游者
第九條 旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十條 旅游者享有下列權利：
（一）人身、財物的安全得到保障不受侵害；
（二）自主選擇旅游經營者和旅游服務方式，自主決定接受或者不接受任何一項服務；
（三）了解旅游服務的內容、項目、規(guī)格、費用等真實情況；
（四）拒絕旅游經營者的強制交易行為；
（五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十一條 旅游者應當遵守旅游秩序和有關旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，履行旅游合同或者約定，愛護旅游資源和設施，尊重旅游地民族的風俗習慣和宗教信仰。
第十二條 建立旅游投訴制度。旅游者的合法權益受到侵害時，可以依法向旅游經營者要求賠償，可以向旅游經營者所在地、侵害行為發(fā)生地的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關部門和組織投訴，也可以直接向人民法院起訴。
第十三條 對旅游者提出的賠償要求和投訴，應當認真對待，及時處理。被要求賠償?shù)穆糜谓洜I者在五日內答復旅游者；受理投訴的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關部門和組織，在十日內向旅游者作出答復。
第三章 旅游經營者
第十四條 本條例所稱旅游經營者，是指依照本條例規(guī)定專門或者主要從事旅游經營活動的單位，包括旅行社、旅游飯店、旅游商店、旅游車船公司和服務公司、旅游文化娛樂場所和度假區(qū)（村）、旅游景區(qū)（點）管理機構等以及個體經營者。
旅游經營者必須依法取得經營資格，方可從事旅游經營活動。
第十五條 旅游經營者應當依法經營，遵循誠實信用、公平競爭的原則，恪守職業(yè)道德，為旅游者提供優(yōu)質服務。
旅游經營者應當按照合同或者約定的服務范圍和標準提供服務。
第十六條 旅游經營者應當公開服務項目和物價部門核定的服務收費標準，明碼實價，保證服務質量。
旅游經營者不得擅自提高旅游服務收費標準，不得強制旅游者參加其不愿意參加的旅游項目，不得經營國家明令禁止的旅游商品和服務項目，不得強制旅游者購買旅游商品，不得欺詐、勒索旅游者的財物。
第十七條 旅游經營者應當建立健全安全管理制度，配備與經營范圍相適應的旅游安全設施、設備，保障旅游者的人身、財物安全。高空旅游設施和驚險旅游項目，必須符合國家安全規(guī)定和標準。
旅游經營者對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并按照國家有關規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。
第十八條 旅游者的人身、財物安全受到嚴重侵害時，旅游經營者應當采取有效措施救護或者幫助查找，并及時向有關部門報告。
第十九條 旅游經營者應當加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓。從業(yè)人員經培訓合格后方可上崗。
旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守，奉公守法，熱心為旅游者服務。
第二十條 旅游經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經營者對侵犯其合法權益的行為，有權檢舉和控告。
旅游經營者有權拒絕有關部門強行推銷其指定的商品，有權拒絕違反國家和省有關規(guī)定的收費和攤派。
第二十一條 旅行社接待國內外旅游團、組時，應當與旅游團、組簽訂書面合同。
旅行社不得委托旅行社以外的單位或者個人代理經營旅游業(yè)務，不得超越經營范圍經營旅游業(yè)務。
第二十二條 旅游景區(qū)（點）管理機構應當加強對旅游景區(qū)（點）的管理，保持旅游設施完好，保持景區(qū)（點）內清潔衛(wèi)生，為旅游者提供安全、文明、衛(wèi)生、優(yōu)美、便利的旅游環(huán)境。
第二十三條 從事導游業(yè)務的人員必須參加國家統(tǒng)一組織的導游員資格考試，經考試合格的，由省人民政府管理旅游工作的部門發(fā)給導游員資格證書，經旅行社聘用后，方可從事導游業(yè)務。
導游員在導游中必須佩戴導游胸卡、持證上崗，不得無證導游或者未經旅行社委派私自從事導游業(yè)務；不得索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用；不得違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點；不得違反合同約定將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關部門按照管理權限，對旅游經營者實行監(jiān)督管理。旅游經營者應當接受監(jiān)督管理。
第二十五條 建設重點旅游設施、項目，應當征求縣級以上人民政府管理旅游工作的部門的意見，并依照國家和省人民政府的有關規(guī)定報批。
第二十六條 旅行社經營實行許可證制度。申請設立國際旅行社，應當經所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門向省人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經審查同意后，報國家旅游行政管理部門審核批準；申請設立國內旅行社，應當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，報省人民政府管理旅游工作的部門審核批準。
符合前款規(guī)定的，由省人民政府管理旅游工作的部門頒發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證后，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
第二十七條 外省旅行社在本省設立經營性分支機構和省內旅行社在本省異地設立經營性分支機構的，應當持旅行社業(yè)務經營許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，向設立地的設區(qū)的市和自治州人民政府、地區(qū)行政公署管理旅游工作的部門申請，并按照國務院《旅行社管理條例》的規(guī)定報批。
第二十八條 旅游經營者在境外設立旅游辦事機構、興辦旅游企業(yè)、舉辦旅游促銷活動或者在國內舉辦全國性旅游促銷活動，以及外國旅行社申請在本省設立常駐旅游機構的，應當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經省人民政府管理旅游工作的部門審核后，報國務院有關部門批準。
第二十九條 旅行社應當按照國務院《旅行社管理條例》的規(guī)定向縣級以上人民政府管理旅游工作的部門交納質量保證金。質量保證金屬于交納的旅行社所有，用于賠償旅游者的損失，任何單位和個人不得占用或者挪用。
第三十條 新建旅游星級飯店，應當征求省人民政府管理旅游工作的部門的意見。旅游飯店符合星級條件的，按照國家規(guī)定的標準參加星級評定，納入規(guī)范化管理。已評定為星級飯店的，實行星級復核制度。
第三十一條 經營涉外旅游業(yè)務的旅游飯店，旅游度假區(qū)（村），旅游車船公司、餐館、商店、娛樂場所等，按照旅游業(yè)標準實行定點管理，確保服務質量。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第三十二條 省人民政府管理旅游工作的部門應當會同有關部門根據(jù)旅游景觀內容、接待規(guī)模、服務質量、管理水平、治安和衛(wèi)生狀況以及觀賞、文化、科學價值等方面的條件，對旅游景區(qū)（點）進行等級評定，經省人民政府審定后，按照定級標準管理，并向社會公告。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例第十七條、第二十一條、第二十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門依照國務院《旅行社管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。
第三十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定，導游員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門給予警告，沒收違法所得，可處二百元以上五百元以下的罰款：
（一）無導游證書從事導游的；
（二）未經旅行社委派私自從事導游業(yè)務的；
（三）向旅游者索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用的；
（四）違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點的；
（五）將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船的。
有前款第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一，情節(jié)嚴重的，由省人民政府管理旅游工作的部門吊銷其導游證書。
第三十五條 在旅游或者旅游經營活動中，違反治安管理、建設、土地、林業(yè)、交通、文物保護、物價、外事、環(huán)境保護、工商行政等法律、法規(guī)的，由縣級以上人民政府有關行政管理部門依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第三十六條 當事人對縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和有關行政機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第三十七條 縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 本條例自1997年6月1日起施行。
4. 旅游管理政策與法律法規(guī)
第一條 為了規(guī)范民宿經營管理，保障旅游者與經營者合法權益，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，盤活城鄉(xiāng)閑置資源，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內民宿的經營活動及其監(jiān)督管理。
本辦法所稱民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產生活方式的小型住宿設施。
第三條 民宿管理遵循政策引導、便利準入、加強監(jiān)管、行業(yè)自律的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當建立民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，負責民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調處理。
旅游主管部門負責民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調日常工作，推動制定民宿相關服務標準，開展民宿宣傳推廣，指導開展民宿經營管理業(yè)務培訓。
5. 旅游業(yè)管理條例
（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過
2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 規(guī)劃與促進
第四章 資源保護與開發(fā)
第五章 經營與服務
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第七章 旅游安全
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動，以及進行旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設、經營、服務、管理等活動，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、協(xié)調發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將旅游業(yè)發(fā)展經費列入年度預算，推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護利用、旅游產業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護等工作?！?/p>
第五條 省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制，協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點工作和跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游規(guī)劃建設，以及旅游市場的綜合監(jiān)管執(zhí)法等需要綜合協(xié)調的工作。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)芈糜喂ぷ鲗嶋H情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調。
第六條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監(jiān)督和服務工作。
縣級以上人民政府其他相關部門應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關工作。
第七條 各級人民政府應當開展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經營者及其從業(yè)人員在旅游經營活動中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規(guī)和行業(yè)組織的章程開展活動，完善行業(yè)自律管理，加強會員信用建設，引導會員誠信服務，維護會員合法權益。
第二章 旅游者
第九條 旅游者享有下列權利：
?。ㄒ唬ο嚓P旅游產品和服務的內容、標準、價格、注意事項等信息享有知情權；
?。ǘ┯凶灾鬟x擇旅游產品、旅游經營者、旅游服務方式和旅游服務項目的權利；
?。ㄈ┯袡嗬芙^旅游經營者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；
?。ㄋ模┯袡嗬舐糜谓洜I者按照合同約定提供旅游產品和服務、獲取相關合同文本以及旅游過程中相關的發(fā)票等支付憑證；
?。ㄎ澹┤松怼⒇敭a遇有危險時，有請求救助和保護的權利；
?。┤松怼⒇敭a受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋嗬?/p>
?。ㄆ撸┤烁褡饑?、民族風俗習慣和宗教信仰應當?shù)玫阶鹬兀?/p>
?。ò耍埣踩?、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定享受便利和優(yōu)惠；
（九）旅游合同和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十條 旅游者應當履行下列義務：
?。ㄒ唬┳袷厣鐣刃蚝蜕鐣?，愛護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
?。ǘ┳鹬禺?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；
?。ㄈ┫蚵糜谓洜I者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息；
?。ㄋ模┎坏脫p害當?shù)鼐用竦暮戏嘁妗⒏蓴_他人的旅游活動、損害旅游經營者和旅游從業(yè)人員的合法權益；
?。ㄎ澹覒獙χ卮笸话l(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；
?。┏鼍陈糜握卟坏迷诰惩夥欠?，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；
?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠?，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；
（八）履行旅游合同所約定的義務和法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十一條 旅游者與旅游經營者發(fā)生糾紛時，旅游者可以通過下列途徑解決：
?。ㄒ唬┡c旅游經營者協(xié)商；
?。ǘ┫蛳M者協(xié)會、旅游投訴受理機構投訴或者向有關調解組織申請調解；
?。ㄈ┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者有書面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；
?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第三章 規(guī)劃與促進
第十二條 省旅游行政主管部門根據(jù)本省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展的實際需要，會同有關部門編制省旅游發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準實施。
設區(qū)的市、旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門根據(jù)本地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、省旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。
對跨兩個以上設區(qū)的市行政區(qū)域其旅游資源適宜進行整體利用的，由省人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。在設區(qū)的市行政區(qū)域內，對跨兩個以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域其旅游資源適宜進行整體利用的，由設區(qū)的市人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十三條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點旅游資源的開發(fā)利用編制專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內的旅游項目、設施和服務功能配套以及旅游資源保護作出專門規(guī)定。
第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接，依法進行環(huán)境影響評價，并公開征求社會公眾、專家以及當?shù)貑挝缓途用竦囊庖姟?/p>
各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃及時予以公布。
第十五條 縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，根據(jù)評估的結果及時調整和修編規(guī)劃的內容，并及時向社會公布。
進行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價為主，合理選擇參與評估的單位和人員。
第十六條 縣級以上人民政府應當結合實際制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產業(yè)政策，促進旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領域融合發(fā)展，重點扶持貧困地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術活動、手工藝產品、建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開展民俗旅游。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當結合本地旅游資源實際情況，制定并組織實施有利于特色旅游產品開發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游產品文化內涵提升以及扶持促進旅游相關企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十七條 縣級以上人民政府及其相關部門應當采取措施，消除區(qū)域間旅游服務障礙，推進跨區(qū)域的旅游合作與經營，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地的合法旅游經營活動。
第十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專業(yè)旅游經營機構，推動優(yōu)勢旅游企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產業(yè)集團和產業(yè)聯(lián)盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區(qū)連鎖經營。鼓勵企業(yè)、其他組織和個人投資旅游產業(yè)。
第十九條 省人民政府設立旅游產業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。
縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等專項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。
縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關規(guī)定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券，面向資本市場直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng)新旅游保險產品和服務。
第二十條 各級人民政府編制和調整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和石漠化土地開發(fā)旅游項目的，可以通過優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。
在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十一條 縣級以上人民政府及其相關部門應當加強重點旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關的基礎設施和公共服務設施建設，以及文化遺產保護、文化設施等公共文化服務體系建設。
重點旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的區(qū)域開發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀效果、旅游功能和相關旅游設施建設。
第二十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項目，合理規(guī)劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專線、自駕車營地等交通設施，加強景區(qū)旅游道路、步行道、停車場建設，推進旅游交通無障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務。
縣級以上交通運輸部門應當將游客運輸納入公共交通系統(tǒng)，合理布局旅游交通線路、旅游交通服務設施，規(guī)劃建設以關中環(huán)線和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線路，完善旅游交通標志、主要旅游景區(qū)指示標志牌等道路標識。
縣級以上交通運輸部門在審批旅游線路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車指標投放時，應當征求同級旅游行政主管部門意見。
第二十三條 省人民政府應當制定并實施本省旅游形象推廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡。
省旅游行政主管部門具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買服務等方式推進旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場化，建立多語種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強陜西旅游形象宣傳。
廣播電視、文化、商務、國土資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執(zhí)法、機場、鐵路（城市軌道交通）等部門和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關工作。
第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門應當完善旅游信息統(tǒng)計、發(fā)布以及假日旅游預報系統(tǒng)，準確提供旅游市場信息服務。縣級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務、公安、交通運輸、統(tǒng)計等部門應當協(xié)助做好旅游信息統(tǒng)計相關工作。
縣級以上人民政府應當推進旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務，提升旅游信息化服務水平。
第二十五條 省旅游行政主管部門應當會同工業(yè)和信息化等有關部門建設具有宣傳促銷、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務平臺，完善旅游基礎信息數(shù)據(jù)庫，促進旅游信息共享和實時更新。
縣級以上旅游行政主管部門應當通過信息服務平臺、旅游咨詢中心，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和投訴、咨詢服務。
第二十六條 省和設區(qū)的市人民政府應當編制旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質。
省人民政府應當按照國家有關規(guī)定，建立完善旅游人才評價制度，將符合資助條件的旅游經營管理高層次人才納入省人才專項資金扶持范圍?？h級以上人民政府應當把促進旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。
第四章 資源保護與開發(fā)
第二十七條 旅游資源開發(fā)應當堅持依法保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
縣級以上旅游行政主管部門應當對本行政區(qū)域內的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，協(xié)調旅游資源保護與開發(fā)。
第二十八條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進行環(huán)境影響評價。對當?shù)厣a、生活可能產生重大影響的旅游景區(qū)項目建設應當舉行聽證會。
重點旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設和舊區(qū)改造，應當突出文化特色并對旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協(xié)調。
第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進行旅游利用，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。
利用風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林、山地、水域、濕地等自然資源開發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
第三十條 鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游產品。
任何單位和個人不得在旅游景區(qū)內非法采石、開礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。
旅游資源開發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第三十一條 國有旅游資源經營權除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉讓的外，可以依法轉讓。
國有旅游資源經營權轉讓，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標等方式依照國家有關規(guī)定進行。
第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，推進旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開發(fā)具有觀賞性、藝術性、文化性、實用性和地方特色的旅游商品，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。
第三十三條 省旅游行政主管部門和質量技術監(jiān)督部門，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進旅游設施建設和服務的規(guī)范化、標準化。
第五章 經營與服務
第三十四條 設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，取得旅行社業(yè)務經營許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領隊活動，應當按照國家規(guī)定取得導游證、領隊證。
俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他召集旅游者的單位和個人，未取得旅行社業(yè)務經營許可的，不得從事旅行社業(yè)務。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產品等經營活動需要組織旅游的，應當通過依法設立的旅行社進行，不得自行開展旅游活動從事旅行社業(yè)務。
第三十五條 旅游經營者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務質量等級，向服務對象提供服務。
旅游經營者不得超越取得的服務質量等級進行宣傳，未取得服務質量等級的，不得使用相關服務質量等級的稱謂和標識進行廣告宣傳或者經營活動。
第三十六條 旅行社可以參與政府采購和服務外包，接受國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織的委托，為有關公務活動提供交通、住宿、會議等服務。
第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕洜I范圍從事旅游經營活動；
?。ǘ┏鲎?、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務經營許可證；
（三）未經游客同意轉團并團；
（四）向旅游者提供虛假旅游信息、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實情況或者提供質價不符的服務；
（五）誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；
（六）向旅游者索取小費，向其他旅游經營者給予或者收受回扣；
?。ㄆ撸┥米宰兏糜涡谐贪才呕蛘咧兄孤糜畏?，拒絕履行合同；
?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導游和領隊業(yè)務；
?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r格招徠、組織、接待旅游者；
（十）向旅游者介紹和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十八條 旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動合同、按月足額支付勞動報酬，足額繳納社會保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對女性導游實行特殊勞動保護。鼓勵旅行社與導游進行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。
旅行社應當建立和完善導游的勞動報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據(jù)導游的職業(yè)技能、專業(yè)素質、游客評價、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績效獎勵制度。
旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付約定的導游服務費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條 旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門和工商行政管理部門制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務，應當征得旅游者書面同意。
第四十條 依法取得旅行社業(yè)務經營許可證，通過網(wǎng)絡經營旅行社業(yè)務的，應當在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、業(yè)務經營范圍和經營地址等業(yè)務經營許可證信息。
發(fā)布旅游經營信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實、準確。
第四十一條 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅游景區(qū)及其周邊的經營者針對旅游者提供的商品和服務，應當明碼標價，標價內容應當真實、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、 計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。
旅游景區(qū)及其周邊的經營者針對旅游者提供的商品和服務的價格水平、差價率、利潤率，不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率的合理幅度。
第四十二條 從事旅游客運經營，應當取得相關運輸經營許可證和車輛營運證。從事旅游客運的車輛按照旅游合同和旅游包車合同的行程安排，在車籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個人不得限制、阻礙。
旅游客運經營者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線路和標準提供運輸服務，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線路，不得擅自搭載與旅游團隊無關的人員。
第四十三條 旅行社開展旅游活動租用客運車輛、船舶，應當選擇具有相應資質的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車輛、船舶。
旅游客運經營者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務質量和運輸安全。
承擔旅游客運的車輛、船舶，應當配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過核定的載客人數(shù)。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。
第四十四條 在不影響道路通行的情況下，公安機關交通管理部門可以在市區(qū)內景區(qū)周邊劃定旅游客運車輛臨時停車點，旅游客運車輛可以在該停車點即停即走，方便旅游者乘車。
第四十五條 景區(qū)開放應當具備下列條件，不符合開放條件的，不得接待旅游者：
?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追蘸洼o助設施；
（二）有必要的安全設施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件；
?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
景區(qū)主管部門應當對景區(qū)是否具備前款規(guī)定的開放條件進行審查，并聽取設區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門的意見。
第四十六條 景區(qū)接待旅游者不得超過核定的最大承載量。景區(qū)應當公布依法核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。
旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應當提前公告并同時向縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門和景區(qū)主管部門報告，景區(qū)和縣（市、區(qū)）人民政府相關部門應當及時采取疏導、分流等措施。
第四十七條 旅游景區(qū)應當公開門票價格，公開服務項目、內容和收費標準，明碼標價。禁止強行出售聯(lián)票、套票。
旅游景區(qū)應當按照國家和省有關規(guī)定，對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等免費或者優(yōu)惠開放，公示減免票價的對象和標準。
政府投資的博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館、愛國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場（館）等，實行免費開放。免費開放確有困難的，應當實行價格優(yōu)惠或者設立免費開放日，逐步實行免費開放。
第四十八條 鼓勵旅游景區(qū)通過委托經營、合作經營、參股入股等形式，引入管理公司進行專業(yè)化、規(guī)范化運營。
第四十九條 旅游經營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單等經營信息，任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經營者對其在經營活動中知悉的旅游者個人信息，應當予以保密。
第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等價格政策。
第五十一條 旅游經營者應當按照規(guī)定，向縣級以上旅游行政主管部門以及有關部門提供旅游業(yè)務統(tǒng)計、財務報表等資料。相關部門應當為旅游經營者提供的資料保密。
第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務的經營者，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務。
第六章 鄉(xiāng)村旅游
第五十三條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當以區(qū)域旅游品牌打造、線路整合、設施完善為重點，結合實際，突出特色，編制并實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，推動鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。
第五十四條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當把鄉(xiāng)村旅游納入新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強鄉(xiāng)村旅游道路、停車場、通訊網(wǎng)絡、給（排）水、綠化以及其他公共服務及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會應當加強鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場所等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設和改造，組織開展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動，改善鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生。
第五十五條 縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區(qū)和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的建設，給予資金和政策扶持。
第五十六條 省旅游行政主管部門應當會同質量技術監(jiān)督部門制定并推行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標準和等級評定體系。
縣級以上旅游行政主管部門及有關部門應當通過政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施，鼓勵開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特色，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。
第五十七條 縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會保障等部門，應當加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經營管理服務水平。
第五十八條 鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經營活動，應當依法辦理工商登記，取得食品經營許可證或者小餐飲經營許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛(wèi)生許可證，配備必要的消防設施，并向當?shù)毓才沙鏊鶄浒?，核實登記游客身份證件，發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的人員應當及時向當?shù)毓矙C關報告。
第五十九條 鄉(xiāng)村旅游經營者開設旅游項目、提供旅游服務，應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
鄉(xiāng)村旅游經營者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開展旅游經營活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對鄉(xiāng)村旅游經營者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查。
第六十條 縣級以上旅游行政主管部門應當通過對鄉(xiāng)村旅游經營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務質量、特色項目等方面進行等級綜合評定，指導和幫助鄉(xiāng)村旅游經營者規(guī)范經營，提高服務質量。
第七章 旅游安全
第六十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。
縣級以上旅游、交通運輸、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生等有關行政部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責。
第六十二條 縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關規(guī)定，做好旅游目的地安全風險提示工作。
第六十三條 旅游經營者應當建立安全管理責任制，嚴格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專門人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產安全。旅游者流量大的重點景區(qū)應當按照相關部門要求配備專業(yè)醫(yī)療和救援隊伍。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關部門報告。當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門應當依法啟動應急救援預案，及時組織救援。
第六十四條 經營涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂項目，其設備、設施應當符合國家有關安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書方可上崗作業(yè)。
旅游經營者應當加強設備、設施的日常維護和保養(yǎng)，及時消除安全隱患，保證安全運行。
第六十五條 旅游經營者對可能危及旅游者人身、財產安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實的說明和明確的警示，并采取安全防護措施。
涉及人身安全的旅游活動，旅游經營者應當以明示的方式向旅游者說明或者警示可能出現(xiàn)的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關條件要求。
第六十六條 旅游景區(qū)應當設置地域界限、服務設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區(qū)域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。
第六十七條 在沒有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動，組織者應當向參與者作出風險提示，并應當提前五日將活動時間、地點、路線、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門備案。地點、路線涉及軍事設施保護區(qū)、自然保護區(qū)以及旅游景區(qū)的，依照相關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 旅行社應當按照國家相關規(guī)定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。
第八章 監(jiān)督管理
第六十九條 縣級以上旅游行政主管部門和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價格等部門，依照有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自職責對轄區(qū)內旅游市場實施監(jiān)督管理，依法查處旅游違法行為。
縣級以上人民政府應當建立健全統(tǒng)籌協(xié)調、部門聯(lián)動、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法體制，完善旅游執(zhí)法信息共享機制，維護旅游市場秩序。
第七十條 縣級以上人民政府應當指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點、電話、網(wǎng)絡地址，受理來訪或者通過電話、網(wǎng)絡平臺的投訴。
旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者及時移交有關部門處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關部門處理的，受移交部門應當及時處理，不得再移交其他部門處理。受移交部門認為依法確屬其他部門處理職責權限的，應當通過統(tǒng)一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門和其他有權處理部門之間不得相互推諉。
旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門對事實清楚能夠當場處理的投訴，應當當場處理；不能當場處理的，應當在三日內將有關處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無法在上述期限內處理完畢的，經行政負責人批準，可以適當延長辦理期限。法律、法規(guī)對處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十一條 縣級以上旅游行政主管部門負責對旅行社以及導游、領隊等旅游從業(yè)人員和本條例規(guī)定的其他旅游經營者及其經營活動實施監(jiān)督檢查，并有權行使下列權力：
（一）進入旅游場所進行監(jiān)督檢查；
?。ǘ┰儐柈斒氯思跋嚓P人員，調查了解情況；
（三）依法收集與案件有關的證據(jù)；
（四）查閱、復制與案件有關的合同、票據(jù)、賬簿等相關資料。
縣級以上旅游行政主管部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權利拒絕。
監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應當依法保密。
第七十二條 利用公共資源建設的景區(qū)的門票及景區(qū)內的游覽場所、交通工具等另行收費項目實行政府定價或者政府指導價；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價格部門應當相應降低價格或者取消收費。
縣級以上價格部門擬制定或者提高旅游景區(qū)的門票價格，應當召開價格聽證會，聽取旅游者、旅游經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。旅游景區(qū)門票價格提高的，應當提前六個月向社會公布調整后的價格。
縣級以上價格部門應當依法查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐等違法行為，維護旅游價格市場秩序。
第七十三條 縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會保障部門、有關工會組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動法、勞動合同法等法律、法規(guī)規(guī)定與導游簽訂勞動合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動合同、不按時支付勞動報酬、不按時足額繳納社會保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會保障部門應當依法處理。
第七十四條 縣級以上旅游行政主管部門及有關部門應當加強旅游市場誠信體系建設，建立和完善旅游經營者的誠信記錄，公開旅游經營者資質、經營服務質量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經營者名單，保障旅游者知情權和監(jiān)督權。
第九章 法律責任
第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規(guī)定，國家機關及其工作人員設置區(qū)域間旅游服務障礙的，由有關行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地合法旅游經營活動的，由縣級以上旅游行政主管部門責令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自從事旅行社業(yè)務的，由縣級以上旅游行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第七十七條 旅游經營者違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正，未明碼標價的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個體經營者，處一萬元以上十萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七十八條 旅游客運經營者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上交通運輸部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。
第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十條 旅游景區(qū)經營者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正，未公開、明碼標價的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯(lián)票、套票的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
旅游景區(qū)經營者違反本條例第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬元以下罰款。
第八十一條 鄉(xiāng)村旅游經營者違反本條例第五十九條第二款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，由有關部門依法吊銷其相關經營許可證。
第八十二條 違反本條例第六十七條規(guī)定，組織開展健身探險旅游活動未依法備案的，由縣級以上體育行政部門或者旅游行政主管部門責令停止違法活動，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。
第八十三條 各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游專項規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；
?。ǘ┎灰婪男邪踩O(jiān)管職責，造成重大旅游安全事故的；
?。ㄈ┪粗付ɑ蛘咴O立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點、電話、網(wǎng)絡地址的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定時限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時處理的；
?。ㄎ澹┏蕉▋r權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區(qū)門票和服務價格的；
（六）不依法履行旅游行政執(zhí)法職責，不及時查處違法行為的；
?。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八十五條 依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規(guī)定，對個人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第八十六條 違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產損失的，應當依法承擔民事責任。
第八十七條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十八條 當事人對有關行政部門的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《陜西省旅游管理條例》同時廢止。
6. 旅游業(yè)法規(guī)
國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質。
《中華人民共和國旅游法》
第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。
第二十條各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當充分考慮有關旅游項目、設施的空間布局和建設用地需求。規(guī)劃和建設交通、通訊、供水、供電、環(huán)境保護等基礎設施和公共服務設施，應當考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條旅游利用自然資源、文物和其他文化資源，必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求。
尊重和維護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和風俗習慣，維護地域完整性、文化代表性和資源地域特殊性，兼顧軍事設施保護。有關主管部門應當加強對資源保護和旅游利用工作的監(jiān)督檢查。
擴展資料
任何從事勞動的人都希望有發(fā)展的機會和空間。對于常年為游客服務的導游來說，通過參加培訓，不斷提高自身的素質、技能和水平，是他們非常關心的問題。
《旅游法》規(guī)定“國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員的質量”，“國家對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵”兩項制度，以促進和指導人員不斷提升自己，為中國旅游業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻本身也獲得更大的進步。導游和領隊應當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。
7. 旅游管理辦法
第一條
為了加強對出境旅游領隊人員的管理，規(guī)范其從業(yè)行為，維護出境旅游者的合法權益，促進出境旅游的健康發(fā)展，根據(jù)《中國公民出國旅游管理辦法》和有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱出境旅游領隊人員(以下簡稱“領隊人員”)，是指依照本辦法規(guī)定取得出境旅游領隊證(以下簡稱“領隊證”)，接受具有出境旅游業(yè)務經營權的國際旅行社(以下簡稱“組團社”)的委派，從事出境旅游領隊業(yè)務的人員。
本辦法所稱領隊業(yè)務，是指為出境旅游團提供旅途全程陪同和有關服務；作為組團社的代表，協(xié)同境外接待旅行社(以下簡稱“接待社”)完成旅游計劃安排；以及協(xié)調處理旅游過程中相關事務等活動。
第三條
申請領隊證的人員，應當符合下列條件：
(一)有完全民事行為能力的中華人民共和國公民；
(二)熱愛祖國，遵紀守法；
(三)可切實負起領隊責任的旅行社人員；
(四)掌握旅游目的地國家或地區(qū)的有關情況。
第四條
組團社要負責做好申請領隊證人員的資格審查和業(yè)務培訓。
業(yè)務培訓的內容包括：思想道德教育；涉外紀律教育；旅游政策法規(guī)；旅游目的地國家的基本情況；領隊人員的義務與職責。
對已經領取領隊證的人員，組團社要繼續(xù)加強思想教育和業(yè)務培訓，建立嚴格的工作制度和管理制度，并認真貫徹執(zhí)行。
第五條
領隊證由組團社向所在地的省級或經授權的地市級以上旅游行政管理部門申領，并提交下列材料：申請領隊證人員登記表；組團社出具的勝任領隊工作的證明；申請領隊證人員業(yè)務培訓證明。
旅游行政管理部門應當自收到申請材料之日起15個工作日內，對符合條件的申請領隊證人員頒發(fā)領隊證，并予以登記備案。
旅游行政管理部門要根據(jù)組團社的正當業(yè)務需求合理發(fā)放領隊證。
第六條
領隊證由國家旅游局統(tǒng)一樣式并制作，由組團社所在地的省級或經授權的地市級以上旅游行政管理部門發(fā)放。
領隊證不得偽造、涂改、出借或轉讓。
領隊證的有效期為三年。凡需要在領隊證有效期屆滿后繼續(xù)從事領隊業(yè)務的，應當在屆滿前半年由組團社向旅游行政管理部門申請登記換發(fā)領隊證。
領隊人員遺失領隊證的，應當及時報告旅游行政管理部門，并聲明作廢，然后申請補發(fā)；領隊證損壞的，應及時申請換發(fā)。
被取消領隊人員資格的人員，不得再次申請領隊登記。
第七條
領隊人員從事領隊業(yè)務，必須經組團社正式委派。
領隊人員從事領隊業(yè)務時，必須佩帶領隊證。
未取得領隊證的人員，不得從事出境旅游領隊業(yè)務。
第八條
領隊人員應當履行下列職責：
(一)遵守《中國公民出國旅游管理辦法》中的有關規(guī)定，維護旅游者的合法權益；
(二)協(xié)同接待社實施旅游行程計劃，協(xié)助處理旅游行程中的突發(fā)事件、糾紛及其它問題；
(三)為旅游者提供旅游行程服務；
(四)自覺維護國家利益和民族尊嚴，并提醒旅游者抵制任何有損國家利益和民族尊嚴的言行。
第九條
違反本辦法第四條，對申請領隊證人員不進行資格審查或業(yè)務培訓，或審查不嚴，或對領隊人員、領隊業(yè)務疏于管理，造成領隊人員或領隊業(yè)務發(fā)生問題的，由旅游行政管理部門視情節(jié)輕重，分別給予組團社警告、取消申領領隊證資格、取消組團社資格等處罰。
第十條
違反本辦法第七條第三款規(guī)定，未取得領隊證從事領隊業(yè)務的，由旅游行政管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處違法所得3倍以下不超過人民幣3萬元的罰款；沒有違法所得的，可處人民幣1萬元以下罰款。
第十一條
違反本辦法第六條第二款和第七條第二款規(guī)定，領隊人員偽造、涂改、出借或轉讓領隊證，或者在從事領隊業(yè)務時未佩帶領隊證的，由旅游行政管理部門責令改正，處人民幣1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由旅游行政管理部門暫扣領隊證3個月至1年，并不得重新?lián)Q發(fā)領隊證。
第十二條
違反本辦法第八條第一項規(guī)定的，按《中國公民出國旅游管理辦法》的有關規(guī)定處罰。
第十三條
違反本辦法第八條第二、三、四項規(guī)定的，由旅游行政管理部門責令改正，并可暫扣領隊證3個月至1年；造成重大影響或產生嚴重后果的，由旅游行政管理部門撤消其領隊登記，并不得再次申請領隊登記，同時要追究組團社責任。
第十四條
旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第十五條
本辦法由國家旅游局負責解釋。
第十六條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
8. 旅游業(yè)管理規(guī)定最新修訂
是屬于上海市人民政府令。
上海市人民政府令
第 55 號
《上海市人民政府關于修改〈上海市旅行社管理辦法〉的決定》已經2006年1月23日市政府第96次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。
上海市旅行社管理辦法》是為了加強對上海市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進上海市旅游業(yè)的發(fā)展而制定的文件。
9. 旅游管理政策
為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經營困難，有效降低經營成本，推動旅行社經營全面恢復和高質量發(fā)展，近日，文化和旅游部發(fā)布通知，就加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展有關事項進行部署安排。全文如下：
文化和旅游部關于加強政策扶持進一步支持旅行社發(fā)展的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：
旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場主體，是連接旅游供給和需求的重要紐帶，在暢通旅游市場循環(huán)、擴大旅游消費、促進人文交流和社會文明等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經營困難，有效降低經營成本，推動旅行社經營全面恢復和高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、優(yōu)化市場環(huán)境
按照國務院深入推進“放管服”改革工作要求，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》關于“推廣以金融機構保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金”的規(guī)定，創(chuàng)新旅游服務質量保證金（以下簡稱“保證金”）交納方式，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。加大政策和資金支持，拓展旅行社發(fā)展空間。
（一）推進保證金改革
1.各地文化和旅游行政部門要積極與當?shù)厝嗣胥y行分支機構、銀保監(jiān)局建立工作協(xié)調機制，鼓勵開發(fā)保證金履約保證保險產品，旅行社投保后可持保單向銀行申請保證金擔保。
2.有條件的地區(qū)可積極開展保險直接替代現(xiàn)金或銀行保函交納保證金試點工作。試點前，應將工作方案報文化和旅游部市場管理司備案。
3.支持旅行社根據(jù)自身經營條件，從存款、直接取得銀行擔保、憑保險保單取得銀行擔保方式中靈活選用一種方式交納保證金，試點地區(qū)還可直接使用保險交納保證金。
（二）激發(fā)市場主體活力
1.鼓勵各地設立旅行社轉型升級資金，加強旅行社服務質量評價，建立和完善促進旅行社高質量發(fā)展的激勵機制。
2.鼓勵各級國家機關、企事業(yè)單位、社會團體進行的黨建活動和公務活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。
二、抓好金融政策落實
各地文化和旅游行政部門要積極落實《文化和旅游部 中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于抓好金融政策落實 進一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場主體紓困發(fā)展的通知》（文旅產業(yè)發(fā)〔2021〕41號）要求，聯(lián)合當?shù)厝嗣胥y行分支機構、銀保監(jiān)局、相關金融單位，抓好金融政策落實，著力紓解旅行社面臨的階段性困難。
（一）加大金融支持
1.繼續(xù)運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加大對符合條件的小微企業(yè)類旅行社的支持力度。
2.對符合續(xù)貸條件的旅行社，鼓勵金融機構在市場化、法治化原則下按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。
3.暢通銀企對接渠道，引導旅行社主動向銀行提供經營管理、資產負債、財務收支、稅費繳納等關鍵信息。鼓勵金融機構創(chuàng)新授信調查方式，引導擴大對旅行社的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。
（二）建立健全融資配套服務長效機制
1.適度拓展文化和旅游相關產業(yè)發(fā)展基金的運用范圍，探索為旅行社提供融資增信、風險分擔、貼息獎補、應急周轉等融資配套服務。加大政府性融資擔保、再擔保機構對旅行社的融資增信力度。
2.鼓勵金融機構與各地融資擔保機構加強合作，建立健全常態(tài)化金融機制，支持面臨短期經營困難但發(fā)展前景良好的旅行社紓困發(fā)展。
（三）支持各地文化金融服務中心發(fā)揮積極作用
1.鼓勵有條件的地區(qū)設立文化和旅游企業(yè)紓困基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構依托現(xiàn)有的首貸續(xù)貸服務中心，集中受理中小微企業(yè)類旅行社的首貸、續(xù)貸申請。
2.支持各地有序探索優(yōu)化首貸續(xù)貸服務中心模式，幫助銀行業(yè)金融機構挖掘識別旅行社有效融資需求，提高首貸、續(xù)貸業(yè)務量。
三、指導用好普惠性紓困政策
各地文化和旅游行政部門要加強與人力資源社會保障、財政、稅務等部門的溝通協(xié)調，指導旅行社進一步用好各類普惠性紓困政策，增強企業(yè)發(fā)展信心。
（一）稅收減免有關政策
1.對于符合增值稅小規(guī)模納稅人條件、月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的旅行社，可根據(jù)《財政部 稅務總局關于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第11號）有關規(guī)定，享受免征增值稅。
2.對于符合小型微利企業(yè)條件的旅行社，年應納稅所得額不超過100萬元部分，可根據(jù)《財政部 稅務總局關于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第12號），在《財政部 稅務總局關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎上，享受再減半征收企業(yè)所得稅。
（二）社保及穩(wěn)崗就業(yè)有關政策
1.根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號），指導發(fā)展困難、符合條件的旅行社按照規(guī)定辦理社會保險費延期繳費。同時，指導旅行社申請享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。
2.根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號），協(xié)調人力資源社會保障、財政部門將旅行社納入專項支持計劃，指導旅行社按照通知要求開展以工代訓并申請企業(yè)職業(yè)培訓補貼。
3.根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能 扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知》（人社部函〔2021〕14號），協(xié)調人力資源社會保障、財政部門將旅行社、導游行業(yè)培訓納入職業(yè)技能提升行動專賬資金保障范疇，加大培訓補貼直補企業(yè)工作力度，抓好擴就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作。
（三）住房公積金政策
根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定，指導經營困難的旅行社按照規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經濟效益好轉后再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部門要深刻認識加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展的重要意義，結合黨史學習教育將支持旅行社應對階段性困難、促進高質量發(fā)展作為“我為群眾辦實事”的具體舉措。充分利用文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務”專欄，及時跟進了解相關政策動態(tài)，廣泛宣傳普及，確保政策傳導到位。
（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部門要對保證金改革工作形成專門工作方案，做好過渡銜接，明確專人負責，確保保證金改革工作順利進行，要建立工作臺賬，指導督促旅行社在全國旅游監(jiān)管服務平臺及時完成保證金信息變更和備案工作。試點過程中，要積極穩(wěn)妥開展相關工作，及時總結，形成可復制可推廣的經驗。
（三）建立協(xié)調機制。各地要建立健全工作協(xié)調機制，抓實抓細金融政策落實，用好用足各項幫扶政策。充分發(fā)揮政府部門組織協(xié)調優(yōu)勢，摸清企業(yè)需求，為金融機構支持企業(yè)紓困發(fā)展提供便利。持續(xù)跟蹤落實成效，主動研究解決突出問題，認真梳理有關情況建議，及時總結經驗做法。相關工作開展中遇到的重大情況，應及時報告文化和旅游部市場管理司。
10. 旅游管理要求
旅游業(yè)，國際上稱為旅游產業(yè)，是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務要有三部分構成：旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。他們是旅游業(yè)的三大支柱。
1、在旅游類專業(yè)中，比較熱門而且好就業(yè)的專業(yè)是旅游管理專業(yè)。
旅游類專業(yè)中的旅游管理專業(yè)是隨著我國旅游經濟的發(fā)展、旅游產業(yè)的發(fā)育而建立的一個新型學科。在我國，這門學科的產生只有二十年的時間，但已成為工商管理學科體系中的一個重要的學科部門，培養(yǎng)具有旅游管理專業(yè)知識，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位從事旅游管理工作的高級專門人才。
旅游類專業(yè)中的旅游管理專業(yè)培養(yǎng)掌握旅游企業(yè)管理和服務的基本知識與技能，從事旅行社、旅游飯店等旅游行業(yè)經營管理和接待服務的管理和高級技術應用性專門人才。
2、景區(qū)開發(fā)
多產業(yè)的綜合，成為旅游開發(fā)的基礎。這一多產業(yè)、多專業(yè)技術的綜合化，對旅游開發(fā)咨詢提出了很高的要求。
旅游開發(fā)的咨詢，需要進行產品策劃、營銷策劃、投資運營策劃、建設規(guī)劃、景觀設計、建筑設計、裝修設計等等，因此而成為了一個跨專業(yè)技術的合作業(yè)務，要求進行多專業(yè)整合工作。
3、導游
導游主要分為中文導游和外語導游。其主要工作內容為引導游客感受山水之美，解決旅途中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，并給予游客食、宿、行等方面的幫助。
在中國，凡希望從事導游業(yè)務活動的人都必須按規(guī)定參加導游人員資格考試?？荚嚭细裾?，由國務院旅游行政管理部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導游人員資格證書。
4.旅行社計調， 就是計劃與調度的結合稱謂，是旅行社內部專職為旅行團，散客的運行走向安排接待計劃，統(tǒng)計與之相關的信息，并承擔與接待相關的旅游服務采購和有關業(yè)務調度工作的一種職位類別。對計調而言，成本領先與質量控制是計調崗位的兩大核心。
11. 旅游管理相關法律法規(guī)
1.《旅行社管理條例實施細則》
《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實施細則》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業(yè)務經營規(guī)則、分支機構管理、旅游者的權益保護、對旅行社的監(jiān)督檢查等內容。
2.《風景名勝區(qū)管理暫行條例》
風景名勝區(qū)管理暫行條例1985年6月7日國務院發(fā)布，共17條。旨在加強對風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、利用和開發(fā)風景名勝資源。
3.《旅游安全管理辦法》
已經2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
4.《旅館業(yè)治安管理辦法》
于1987年9月23日經國務院批準，1987年11月10日由公安部發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；2011年1月8日經第588號國務院令公布，對《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內有20條相關規(guī)定。
5.《旅行社質量保證金暫行規(guī)定》
旅行社質量保證金暫行規(guī)定是為加強對旅行社服務質量的監(jiān)督和管理，保護旅游者的合法權益，保證旅行社規(guī)范經營，維護我國旅游業(yè)的聲譽，按照旅行社的經營特點，參照國際慣例，經國務院批準，對旅行社實行質量保證金制度。
